为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，按照中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省推动集中整治形式主义、官僚主义的通知》和省委教育工委、省教育厅党组《关于印发全省教育系统集中整治形式主义官僚主义工作方案的通知》要求，学校党委决定在全校范围内开展集中整治形式主义、官僚主义工作，具体工作方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，认真学习中央纪委《工作意见》，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，按照省委的部署，落实“八个坚定不移”具体要求，把集中整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，坚持稳中求进、压实责任、实事求是，集中整治、扎实整改、形成长效，推动学校全面从严治党不断深化拓展。

二、重点内容

学校各级党组织、各单位，要在学校前期开展的形式主义官僚主义问题排查、师德师风问题排查、加强党建和思想政治工作以及转作风优服务抓落实查摆问题的基础上，着重聚焦以下五个方面20种表现。

（一）在贯彻落实中央和省委重大决策部署方面着重排查。

1.对上级精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，上下一般粗的传达;对上级重要文件满足于“轮流圈阅”“层层转发”。

2.贯彻上级决策部署、推动工作做表面文章、虎头蛇尾，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，缺乏实际行动和具体措施。

3.有令不行、有禁不止，贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

4.对教育扶贫、教育补短板等重点任务缺乏政治敏感性，紧迫感不足，执行力不强。

（二）在联系、服务师生和群众方面着重排查。

5.对涉及师生和群众反映强烈的热难点问题回应不及时、解决不到位，对合理诉求推诿扯皮、冷硬横推；

6.服务窗口和管理部门态度差、办事效率低，一次性告知、首问负责制等制度落实不到位，“门好进、脸好看”但“事难办”。

7.服务(咨询)热线长期无人接听，单位(部门)网站、APP等长期不更新、运行“僵尸化”等。

（三）在履职尽责、推动教育改革发展方面着重排查。

8.办理文件“拖延推卸”，遇到问题“踢皮球”，对于责任“上推下卸”；

9.在干部职工、教师管理教育监督、整治师德师风等方面存在好人主义、失职失察等行为；

10.慵懒怠政、消极应付，决策效率不高，在重要工作上议而不决、决而不行；

11.不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板；缺乏正确政绩观，急功近利、脱离实际，热衷于搞“形象工程”、“面子工程”；

12.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况。
   （四）在治理“文山会海”方面着重排查。

13.以会议替代工作落实；会议流于形式、照本宣科、泛泛表态，实效不高；超计划、超时间、超规模、超预算召开会议等；

14.文件照搬照抄、层层转发，内容穿靴戴帽、空涧冗长;超范围发文，违规使用文种、文号、简报等；

15.工作部署缺乏统筹，刚部署通知就要求报材料、报结果；数据表格、材料等过多过频等；

16.对会议、文件统筹把关不严，数量不减反增；采取“白头”发文、以小于50人的规模分批次开会等方式，故意规避文件、会议核批和统计，“虚减”发文开会数量等。
   （五）在检查考核、调研方面着重排查。

17.检查考核频次多、表格多、材料多，能撤销的未撤销、能合并的未合并等；

18.评审评估评价和检查考核内容脱离实际，指标“刀切”“一锅煮”，结果未能指出具体问题和整改方向等；

19.检查考核结果导向不正确，重迹轻效、过度留痕，简单以领导批示、开会发文等作为考核标准，以场景截图、录制视频等代替实际工作评价等；

20.调研只去好地方、好部门，未深入工作薄弱、条件艰苦的基层和部门了解情况；只出报告、不出成果；搞形式、走过场，没有真正沉下身子倾听部门、教师、学生及家长的意见等。

三、工作步骤

集中整治时间从2019年5月至9月，分4个阶段进行。

（一）动员部署阶段（5月）。各级党组织要把习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义，加强作风建设的系列重要讲话和批示精神、中央八项规定及其实施细则精神及学校有关配套制度等作为党员学习教育的重要内容，紧紧围绕作风建设主题，采取多种方式，教育引导广大党员干部充分认识到作风问题本质是党性问题，要通过深入开展学习教育增强扎实改进作风的思想自觉和行动自觉。

（二）深入调研查摆（5月）。各级党组织、各单位要集中力量深入师生一线开展调查研究，在前期学校开展作风整治基础上，对照方案明确的五个方面20种表现，全面梳理，摸清查摆自身存在的形式主义、官僚主义等突出问题、具体表现，找到症结，建立问题清单，并于5月31日前上报党工部（电子版发至fjnydgb@163.com）。

（三）整改落实阶段(6月)。对照问题清单，逐条逐项明确整治措施、完成时限和责任单位、责任人，填写《查摆问题和整治情况表》（附件2）。各级党组织、各单位要切实提高政治站位，高度重视专项整治工作，在整改过程中要加强督促检查，对整改工作任务台账实行专人负责和销号管理，完成一项，了结销号一项。

   (四)巩固提升阶段(7月-9月)。针对集中整治突出问题，完善权责清单，进一步规范领导干部履职行为。深入剖析典型案例，定期分析盘点形式主义、官僚主义新情况、新动态，提出有针对性的对策和措施。坚持标本兼治，把建章立制贯穿集中整治工作始终。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立集中整治形式主义、官僚主义工作小组（附件1），下设办公室（挂靠党工部），统筹推进集中整治工作。

（二）压实主体责任。各级党组织要将作风建设纳入履行全面从严治党主体责任、作风建设和效能建设、巡视巡察等重要内容，主要负责同志要坚持以上率下、以身作则，充分发挥党组织牵头抓总作用，通过层层压实主体责任，认真查摆本部门本单位存在的形式主义、官僚主义等主要表现、突出问题和具体成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步扎实推动整改。各级纪检组织要充分履行作风建设的监督责任，对本单位党组织开展作风建设与治理情况实时进行监督，对作风建设领域发现的突出问题要予以严肃查处。

（三）加强监督检查。校纪委对各级党组织、各单位整改工作全过程监督，防止“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义行为。纪检监察审计处在两校区设置的纪委意见箱、纪检监察审计处电子邮箱fjnyjw@163.com、举报电话：0591-38510313，均随时受理作风建设举报，方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。

（四）强化执纪问责。纪检监察审计处要加大监督执纪问责力度，精准运用监督执纪“四种形态”，对查摆不认真、纠正整改不到位或上级监督发现问题反馈后，问题仍然没有得到彻底解决造成不良后果的进行严肃问责。及时通报曝光典型问题、典型案例，充分发挥警示教育和震慑作用。

（五）激励担当作为。严格落实“三个区分开来”要求，将形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来，坚持激励与约束相结合，落实容错纠错机制，激发和保护各级干部和广大师生的工作积极性、主动性、错纠错。